Die Darstellung orientiert sich an den Rechtsformen des allgemeinen Verwaltungshandelns und vermittelt vornehmlich Studierenden der Rechtswissenschaft das für Übungen und erstes Staatsexamen erforderliche Wissen und Verständnis. Zahlreiche Gerichtsentscheidungen werden als Fälle aufgearbeitet und erläutert. Das Lehrbuch berücksichtigt Rechtsprechung und Literatur bis April 1997.